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【安徽省合肥市】合肥市“兩只手”發(fā)力 紓解老城區(qū)停車困局
國慶黃金周出行，車滿為患，老城區(qū)車流量大，停車場配建不足，停車難問題尤為突出。
停車場一位難求 老城區(qū)車滿為患
“老城區(qū)交通堵、停車難，我有車不敢開。 ”談到停車難，在合肥市馬鞍山路萬達廣場附近上班的肖建有一肚子苦水，“附近的停車場收費太貴，放一天四五十塊錢就沒了，所以我寧愿選擇打車上班，開車的話就早早地去占1公里外的免費停車位。 ”
“每天下班都要趕緊回家搶車位，回去晚點就沒有停車位了。”家住合肥市南園新村的孫先生告訴記者，他們小區(qū)建于上世紀90年代，當時并沒有規(guī)劃地下停車場，后來盡管統(tǒng)一改造了地面停車位，但是數(shù)量有限，遠遠滿足不了業(yè)主的停車需求。“每到下班上班的時候，小區(qū)堵得一塌糊涂。 ”
相信很多人都有過類似的遭遇，尤其老城區(qū)車流量大、停車資源不足，停車難問題尤為突出。記者日前驅車走訪了合肥老城區(qū)一些車流量密集區(qū)，親身體驗停車難。
9時不到，安徽省立醫(yī)院門前的廬江路上已經(jīng)水泄不通，路旁的臨時停車位早就停滿了車，從徽州大道一直延伸到環(huán)城路上。在省立醫(yī)院東邊的無為路上，一些居民小區(qū)的院子也“變身”停車場，記者看到數(shù)十平方米的小院里擠滿了車輛。 “院內(nèi)停車2個小時10塊錢，現(xiàn)在沒有位子，你如果愿意可以把鑰匙放這，一會有位子讓人幫你挪進去。 ”看車大媽告訴記者，院里停車不提供發(fā)票，盡管如此，由于到醫(yī)院看病的病人多，這里的車位非常緊俏，基本上一輛車開出來馬上就有車進去。
安醫(yī)大一附院長江路門診門前同樣車水馬龍，在醫(yī)院門前的桐城路上，一些找車位的車輛不時堵住過往車輛去路，使原本狹窄的路面顯得擁擠不堪。記者駕車來到安醫(yī)大一附院對面的一棟停車樓前，等了5分鐘，電梯門打開，一輛車從里面開出，管理人員才招呼記者進去，記者取卡后駕車乘電梯間來到6樓，在角落里才找到位子停下。據(jù)了解，該停車樓建于上世紀90年代，屬于合肥市停車辦管理的公共停車樓，只有100多個車位，由于周邊停車需求量大，所以停車樓長期處于“爆棚”狀態(tài)。
合肥市停車辦下轄的老市府廣場地下停車場同樣一“位”難求。合肥市停車辦主任程毅介紹，該停車場共有388個車位，平均每天有1000多輛車進出。高峰時段達1700多輛，周轉率在400%以上，平均一個車位一天就有四五輛車進出。
車多位少是主因 多頭監(jiān)管難紓困
“停車場總量不足，使用效率不高，是造成當前停車難的主要原因。 ”合肥市規(guī)劃設計研究院交通規(guī)劃所副所長曹慶鋒認為，停車難根本原因在于車多位少，供需不平衡。
據(jù)了解，截至2014年底，合肥市機動車保有量已近120萬輛，并且以每個月1萬輛左右的速度增長。而停車設施建設相對滯后，且存在分布不均現(xiàn)象，新城區(qū)多配建停車場，老城區(qū)停車資源相對不足。按照國家規(guī)定，城市停車位數(shù)量不低于機動車保有量的1.1倍，而實際上停車位資源稀缺，遠達不到這個標準，特別是辦公區(qū)、商圈、老舊小區(qū)等人流密集的地方更是一“位”難求。據(jù)合肥市城鄉(xiāng)建委相關人士透露，目前主城區(qū)停車位缺口約3萬個。
“增加停車場供應是當務之急。 ”程毅認為，完全依靠政府建設公共停車場不現(xiàn)實，應該鼓勵社會資本參與停車場建設。然而停車場建設投入成本大，回報周期長，社會力量建設停車場的積極性并不高。此外，老城區(qū)高企的土地成本，也是影響社會資本進入停車市場的主要障礙。
位于合肥三孝口的原光明影都舊址正在建設一棟5層的停車樓，建成后將與地鐵2號線相連。投資方安徽白帝乳業(yè)有限公司投資部經(jīng)理張貴松表示：“建設停車場投入成本確實很大，盡管我們使用的是自有土地，扣除土地成本，我們建設投資還要2500萬元，至少七八年才能收回成本。 ”
不過投資停車場屬于長期回報，更多人還是看好相關產(chǎn)業(yè)。合肥浩順物業(yè)有限公司港匯廣場項目負責人周以平認為，停車行業(yè)是個朝陽產(chǎn)業(yè)，它不僅有著巨大的市場需求，還能衍生出汽車美容、代駕等其他服務。如果區(qū)位優(yōu)越，車流量較大，后續(xù)的回報將非?？捎^。
此外，停車難的另一重要原因在于管理失位，相關領域多頭監(jiān)管，九龍治水，缺乏強有力的職能部門整合市場資源，規(guī)范行業(yè)管理。據(jù)程毅介紹，停車問題牽涉到建設、規(guī)劃、公安、交通、城管、國土、人防、物價等十幾個部門，職能重疊，管理碎片化。在公共停車場建設上，由規(guī)劃局統(tǒng)一規(guī)劃，住建部門發(fā)放許可證，各個區(qū)實施建設。在停車場管理上，行業(yè)主管屬于交警部門，路面管理屬于城管局和城泊公司，一些街區(qū)的零散車位屬于街道管理，此外還有些三不管地段的黑頭車位。
張貴松對此深有體會：“我們停車樓的地下部分要與地鐵2號線相連接，但是中間的相連接區(qū)域涉及到多個部門，由于缺乏牽頭單位，企業(yè)需要跑多個部門報批手續(xù)，千頭萬緒，非常麻煩。 ”
合理布局以供定需 引導出行方式轉變
解決停車難的矛盾，政府需要積極作為。程毅認為，一方面要加強頂層設計，整合相關部門職能，改變九龍治水的局面，另一方面要積極引導市場，提供更多車位滿足市場需要。 “不僅要盤活存量，把現(xiàn)有的車位資源挖掘出來，還要用好增量，加大公共停車場建設，鼓勵社會資本參與停車場建設。 ”
根據(jù)合肥市規(guī)劃局發(fā)布的《合肥二環(huán)內(nèi)城區(qū)公共停車場(庫)規(guī)劃(2012-2020年)》，未來合肥市二環(huán)內(nèi)將建設145處停車場，總停車泊位數(shù)量達到2萬個。其中，近期選址83處，泊位1.17萬個；遠期預控選址62處，總泊位0.83萬個。
曹慶鋒認為，增加停車場供應不是盲目建設停車場，應該合理布局，以供定需，通過合理增加供應量調(diào)節(jié)需求。同時發(fā)揮價格的杠桿作用，停車費實行差別化定價，分區(qū)、分時實行不同價格，引導大家改變出行方式。
記者在五河路等老城區(qū)多個路段看到，馬路兩旁的臨時停車位鮮有虛席，使原本不寬敞的路面顯得局促不堪。 “停車難屬于靜態(tài)交通問題，靜態(tài)交通解決不好，也會對動態(tài)交通產(chǎn)生不利影響，因此停車問題應該放在整個交通系統(tǒng)中來看待。 ”曹慶鋒認為，未來應該大力發(fā)展公共交通，讓市民有更多出行選擇；同時應該倡導綠色出行，引導市民出行方式轉變。 “在一些發(fā)達國家，汽車保有量相當高，但是公交出行比例也很高，日本90%的市民選擇乘坐公共交通上下班。 ”
此外，智能道閘、智能支付等智能系統(tǒng)的推廣，也是緩解停車難的有效手段。為方便廣大市民停車，合肥城市泊車管理有限公司推出“合肥城泊”手機APP，市民可以用手機快速查詢到路邊臨時停車位的具體位置和收費標準。老市府廣場地下停車場通過智能化改造，大大提高停車效率，“改造后車庫入口效率提升了兩倍，出口效率提升40%。 ”程毅說。
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發(fā)布日期：2015-10-12
譚經(jīng)理